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曲靖市人民代表大会常务委员会工作报告 发布日期:2020-01-20 14:31:52 文章来源:曲靖日报 ——2020

作者:shuaishuai 发布时间:2020-02-08

曲靖市人民代表大会常务委员会工作报告

发布日期:2020-01-20 14:31:52文章来源:曲靖日报

——2020年1月11日在曲靖市第五届人民代表大会第三次会议上 

曲靖市人大常委会主任朱兴友

各位代表:

我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2019年的主要工作

2019年是新中国成立70周年,是地方人大设立常委会40周年。一年来,在省人大常委会的监督指导和中共曲靖市委的坚强领导下,市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕中央和省、市委的决策部署和全市工作大局,认真履行宪法法律赋予的职权。全年共召开常委会会议8次、主任会议13次,组织专题询问3次,进行工作评议3次,开展专题调查、视察、执法检查14次,听取审议“一府两院”专项工作报告20个,作出决议决定11项,依法任免国家机关工作人员153人次,批准接受辞职8人,补选省人大代表1名,圆满完成了市五届人大二次会议确定的目标任务,为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、坚持党的领导,坚定人大工作正确政治方向

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,坚持党的领导是做好新时代人大工作的根本保证。

(一)把人大工作始终置于党的领导之下。市人大常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实中央和省、市委决策部署,严格执行向市委请示报告制度,对人大工作中涉及的重大问题和重要事项,做到事前主动请示、事后及时报告,始终把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程。

(二)发挥常委会党组的领导作用。充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、谋大局、保落实的作用,完善党组工作机制,坚持重要问题、重大事项由常委会党组集体研究决定。全面落实从严治党主体责任,认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。常委会党组始终把人大工作置于全市工作大局中谋划,统筹安排和协调推进人大立法、监督、人事任免、重大事项决定、自身建设等各项工作,始终做到与市委在思想上同心、工作上同向、步调上同频、行动上同力,确保市委的重大决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志,确保党的基本理论、基本路线、基本方略在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

(三)服从服务于全市中心工作。紧紧围绕市委的中心工作,始终做到党委有安排、人大有行动,综合运用专题调查、专题询问、视察、执法检查、工作评议、听取审议专项工作报告等形式推动工作落实。履行包保责任,全力抓好脱贫攻坚、全国文明城市创建、稳增长等重点工作。常委会领导积极挂联重点项目,全力抓好协调推进。对市委安排的产业扶贫、工业转型升级、区域教育中心建设等事项,常委会认真研究部署、精心组织、深入调研,形成高质量的调研报告,为市委科学决策提供参考。 

二、依法行使职权,促进全市经济社会高质量跨越式发展

市人大常委会紧紧围绕“在全面建成小康社会进程中走在全省前列,进入全国地级市100强”的目标,依法行使宪法法律赋予的各项职权。

(一)加强立法工作,为改革发展稳定提供法治保障。按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的原则,突出地方特色,注重有效管用,充分发挥人大在立法工作中的主导作用,切实加强立法工作。

坚持立法中的重要事项向市委请示汇报。市人大常委会坚持把党的领导贯穿于立法工作始终,紧扣市委中心工作和重大决策部署,确定立法项目、制定立法计划。在立法过程中,常委会党组认真研究立法工作中的重大事项、重要问题,并就相关工作及时向市委请示汇报。法规草案审议通过前向市委报告同意后,提交市人大常委会会议,依照法定程序审议通过,上报省人大常委会审查批准后组织实施。

科学编制年度立法计划。为扎实推进立法工作,使法规立得住、行得通、能管用,市人大常委会结合曲靖实际,在编制2019年度立法计划过程中,注重与立法规划相衔接,确保五年立法规划的实施。年度立法计划把《曲靖市会泽历史文化名城保护条例》列入报批项目,把《曲靖市文明行为促进条例》《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》列入制定项目,将《曲靖市城市管理综合行政执法条例》《曲靖市会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理条例》作为立法调研项目。按照任务要求,推动立法计划有效落实。

立法质量不断提升。按照科学立法、民主立法、依法立法的原则,常委会认真研究立法中涉及的重点、焦点、难点问题,加强立法调研与协调,提高法规草案起草质量,及时提交常委会会议审议。充分发挥基层立法联系点“立法直通车”的作用,委托在曲靖师院设立的曲靖市地方立法研究基地,对法规草案进行立法中评估。经过深入调研论证、广泛征求意见、多次讨论修改,《曲靖市会泽历史文化名城保护条例》经省人大常委会第九次会议审查批准,于2019年6月1日起正式施行;《曲靖市文明行为促进条例》《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》分别经市五届人大常委会第十二次、十三次会议审议表决通过,报省十三届人大常委会第十三次、十四次会议审查批准,分别于2019年11月1日、2020年3月1日起施行。我市立法工作的针对性、实效性和可操作性的特点得到了省人大及社会各方面的充分肯定。

(二)加强监督工作,推动重大决策部署贯彻落实。市人大常委会正确处理监督与支持的关系,在增强监督的针对性和实效性上狠下功夫,积极推动“一府一委两院”依法行政、公正司法,确保宪法和法律法规在我市正确实施,推动了中央和省、市委决策部署的贯彻落实。

注重推动经济高质量跨越式发展。常委会持续加强对经济工作的监督。一是突出对宏观经济运行的监督。听取审查国民经济和社会发展计划执行情况的报告,专题调查国民经济和社会发展计划执行情况,推动了固定资产投资和重点项目的实施;对“十三五”规划实施情况进行跟踪检查,提出了坚持规划先行,及早启动“十四五”规划编制等意见建议,推动规划目标如期实现;审查批准2018年市级财政决算、2019年专项预算调整和年度预算调整方案、全市和市级地方政府债务限额;加强对预算编制的监督,严格预算草案审查程序,规范部门预算编制基本流程;听取审议地方财政预算执行情况的报告,促进预算执行规范有序;加强预算联网监督,对市级财政预算二次分配的民生和重点支出情况进行审查;听取审议审计查处问题整改落实情况的报告,督促审计查处问题的解决。二是突出对重点工作落实情况的监督。对全市固定资产投资、煤炭产业发展、外资外经、国有资产管理、商事制度改革等工作情况进行视察、检查和调研;听取审议全市高速公路建设推进情况的报告;听取审议全市2018年地方金融企业国有资产管理情况的报告,听取审议市供销社年度工作情况的报告;对市商务局、市民宗委、市水务局工作进行评议,推动政府部门工作的开展。三是突出对重大事项决议决定的跟踪检查。对市人民政府设立的曲靖浦发扶贫投资、旅游产业发展基金管理使用情况,棚户区改造的政府举债决议决定贯彻执行情况进行跟踪检查,推动决议决定的落实以及有关问题的解决。

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